CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

Date referitoare la constituirea serviciului

Prezentarea succintă a activității serviciului voluntar
în funcție de tipurile de risc gestionate

Descarca document complet PDF indexabil textual REG-ORGANIZARE-FUNCTIONARE-SVSU-DESA.pdf

Art. 1. - Serviciul voluntar pentru situații de urgență este o structură specializată, alta decât cea aparținând serviciilor de urgență profesioniste, organizată cu personal angajat și/sau voluntar, în scopul apărării vieții, avutului public și/sau a celui privat împotriva incendiilor și a altor calamități, în sectorul de competență stabilit cu avizul inspectoratului pentru situații de urgență județean.

Art. 2. - Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al Comunei DESA este constituit, în subordinea Consiliului Local DESA și își îndeplinește atribuțiile într-un sector de competentă care cuprinde întreg teritoriul administrativ al comunei DESA desfășurând acțiuni de prevenire și avertizare a populației, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc precum și a impactului produs de evenimentele excepționale respective în scopul prevenirii agravării situației de urgență, limitării sau înlăturării, după caz, a consecințelor acestora.

Art. 3. - (1) Pe teritoriul comunei DESA, tipurile de risc generatoare de situații de urgență sunt următoarele:

1. RISCURI NATURALE:

a 1. Fenomene meteorologice periculoase:

• furtuni (vânt puternic și/sau precipitații masive și/sau căderi de grindină);

• inundații;

• tornade;

• secetă;

• îngheț (poduri și baraje de gheață pe apă, căderi masive de zăpadă, chiciură, polei);

a 2. Incendii de pădure (incendii la: fondul forestier, vegetație uscată sau culturi de cereale păioase);

a 3.

a 4. Fenomene distructive de origine geologică:

• alunecări de teren;

• cutremure de pământ;

2. . RISCURI TEHNOLOGICE

b 1. Accidente, avarii, explozii și incendii:

• Industrie (inclusiv prăbușiri de teren cauzate de alte activități tehnologice);

• Transport și depozitare produse periculoase;

• Transporturi(transporturi terestre, aeriene și navale);

• Nucleare;

b 2. Poluare ape;

b 3. Prăbușiri de construcții, instalații sau amenaj ări;

b 4. Eșecul utilităților publice (utilități publice vitale și de amploare: rețele importante de radio, televiziune, telefonie, comunicații, de energie electrică de alimentare cu apă, de canalizare și epurare a apelor uzate și pluviale);

b 5. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos;

b 6. Muniție neexplodată (muniție neexplodată sau nedezactivată rămasă din timpul conflictelor militare);

3. RISCURI BIOLOGICE

c 1. Îmbolnăviri în masă:

• Epidemii;

• Epizootii/zoonoze;

2. În funcție de tipurile de risc generatoare de situații de urgență care se manifestă pe teritoriul comunei DESA, serviciul voluntar desfășoară următoarele activități:

1. Participă la monitorizarea pericolelor și evaluarea riscurilor specifice, precum și a efectelor negative ale situațiilor de urgență care s-au produs în unitatea administrativ-teritorială;

2. Participă la centralizarea datelor și informațiilor privind monitorizarea pericolelor și riscurilor specifice, precum și a efectelor negative ale acestora;

3. Participă la monitorizarea pericolelor la obiectivele economice sursă de risc chimic, obiectivele economice sursă de risc la incendii și explozii;

4. Desfășoară activități de informare și educare preventivă a populației;

5. Asigură avertizarea și alarmarea populației prin sisteme și mijloace tehnice de avertizare și alarmare publică;

6. Participă la planificarea și pregătirea resurselor pentru intervenție operativă;

7. Asigură căutarea, descarcerarea și salvarea persoanelor prin echipele specializate;

8. Participă la acțiunile de stabilizare și triaj medical a persoanelor rănite;

9. Participă la realizarea măsurilor necesare pentru evacuarea populației sau bunurilor periclitate;

10. Ajută la evacuarea animalelor și evacuarea valorilor culturale importante și a bunurilor de patrimoniu;

11. Ține evidența populației evacuate;

12. Asigură condițiile de primire și cazare a persoanelor evacuate;

13. Asigură instalarea taberelor de sinistrați;

14. Participă la pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaților din zonele afectate și la asigurarea transportului pentru persoanele și bunurile evacuate;

15. Participă la supravegherea, fluidizarea și controlul circulației auto în zonele afectate precum și la controlul și evidența autoevacuării;

16. Asigură transportul necesar pentru realizarea evacuării în situații de urgență;

17. Asigură asistență medicală de urgență prin echipa specializată;

18. Participă la acordarea primului ajutor premedical persoanelor rănite, urmare a producerii situațiilor de urgență;

19. Asigură localizarea, limitarea propagării, stingerea și lichidarea consecințelor incendiilor, inclusiv a incendiilor în masă;

20. Localizează și sting incendiile la fondul forestier;

21. Participă la neutralizarea efectelor materialelor periculoase prin stabilirea perimetrelor de securitate și evacuarea locală a populației existente în interiorul perimetrului de securitate;

22. Participă la intervenția operativă cu mijloace și materiale de neutralizare a efectelor materialelor periculoase;

23. Participă la efectuarea lucrărilor publice și inginerești de reabilitare la construcțiile, instalațiile și amenajările afectate, prin realizarea măsurilor de intervenție de primă urgență;

24. Distribuie apă și hrană pentru persoanele și animalele afectate sau evacuate;

25. Asigură măsurile necesare pentru realizarea protecției populației în adăposturi colective;

26. Supraveghează gradul de contaminare în mediu, evaluează efectele și realizează decontaminarea;

27. Execută decontaminarea animalelor și produselor vegetale și animale;

28. Participă la refacerea operativă a avariilor produse în rețelele de transport și distribuție a energiei electrice;

29. Acordă asistență umanitară de urgență;

30. Distribuie ajutoare și despăgubiri pentru populație, agenții economici sau instituțiile afectate;

31. Participă la menținerea și restabilirea ordinii publice;

32. Participă la restabilirea stării provizorii de normalitate ;

33. Pune în aplicare măsurile dispuse de președintele comitetului local pentru situații de urgență pentru asigurarea condițiilor minime de supraviețuire a populației;

34. Efectuează controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situații de urgență în sectorul de competență;

35. Participă la aplicații și exerciții practice de intervenție.

Alte date de interes general

Art. 4. - (1) Prin situație de urgență se înțelege un eveniment excepțional cu caracter nonmilitar care prin amploare și intensitate amenință viața și sănătatea populației, mediul înconjurător, valorile materiale și culturale importante, iar pentru stabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri și acțiuni urgente, resurse suplimentare și managementul unitar al forțelor și mijloacelor implicate.

2. Apărarea împotriva incendiilor reprezintă ansamblul integrat de măsuri tehnice și organizatorice, precum și de activități specifice, planificate și realizate potrivit legii, în scopul de a asigura identitatea, evaluarea, controlul și combaterea riscurilor de incendii, informarea cetățenilor asupra acestora, precum, și intervenția operativă pentru salvarea și acordarea primului ajutor persoanelor aflate în pericol, stingerea incendiilor și limitarea efectelor negative ale acestora.

3. Situația de protecție civilă este situația generată de iminența producerii sau de producerea dezastrelor, a conflictelor militare si/sau a altor situații neconvenționale care, prin nivelul de gravitate, pun in pericol sau afectează viata, mediul, bunurile si valorile culturale si de patrimoniu.

4. Prin dezastru se înțelege evenimentul datorat declanșării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului si care, prin amploare, intensitate si consecințe, atinge ori depășește nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situațiilor de urgenta, elaborate si aprobate potrivit legii.

5. Starea de alertă - se declară potrivit Ordonanței de Urgență nr. 21/2004 și se referă la
   punerea de îndată în aplicare a planurilor de acțiuni și măsuri de prevenire, avertizare a populației,
   limitare și înlăturare a consecințelor situației de urgență.

6. Sector de competență - unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază serviciul voluntar își îndeplinește atribuțiile legale.

7. Grupă de intervenție - structură formată din personal voluntar și angajat care încadrează o autospecială de intervenție;

8. Echipă specializată - structură de intervenție care are în compunere minimum 3 persoane, specializată în anumite tipuri de intervenții.

9. Timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins între momentul alarmării în caz de situație de urgență și cel al constituirii formației de deplasare în vederea intervenției.

10. Timp de răspuns - intervalul cuprins între momentul alertării forțelor destinate intervenției și intrarea acestora în acțiune.

11. Capacitate de răspuns - potențialul forțelor destinate intervenției de a rezolva o situație de urgență.

Art. 5. - (1) Apărarea împotriva situațiilor de urgență, apărarea vieții oamenilor și a bunurilor, constituie o problema de interes public la care trebuie să participe, în condițiile legii, autoritățile administrației publice centrale și locale, persoanele publice și juridice sau fizice care desfășoară activități ori se află în tranzit, după caz, pe teritoriul României.

2. În vederea asigurării unui mecanism managerial, menit să asigure în mod unitar și profesionist gestionarea situațiilor de urgență ce pot apărea pe teritoriul României, guvernul a aprobat următoarele acte normative, ce stau la baza constituirii și funcționării structurilor cu atribuții în domeniul situațiilor de urgență, precum:

• Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă;

• Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor;

• Ordonanța de Urgență nr. 21/2004 privind sistemul național de management al situațiilor de urgență;

• H.G. nr. 1490/2004 privind organizarea și funcționarea Inspectoratului General pentru Situații de Urgență;

• H.G. nr. 1491/2004 privind organizarea și funcționarea comitetelor pentru situații de urgență;

• H.G. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcționare și atribuțiile serviciilor de urgență profesioniste;

• H.G. nr. 160/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind portul, descrierea, condițiile de acordare și folosire a uniformei, echipamentului de protecție și însemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situații de urgență voluntare/private;

• H.G. nr. 642 din 13.07.2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice;

- Ordinul nr. 75 din 28 iunie 2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență;

• O.M.A.I. nr. 160/2007 pentru aprobarea regulamentului de planificare, organizare, desfășurare și finalizare a activității de prevenire a situațiilor de urgență prestate de serviciile voluntare și private pentru situații de urgență.

Art. 6. - Statutul personalului voluntar din serviciul de urgență voluntar este stabilit conform Hotărârii Guvernului nr. 1579/2005 pentru aprobarea statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare.

Art. 7. - În măsura experienței acumulate în acțiunile de intervenție și merite deosebite în acțiunile de intervenție, personalul serviciului poate fi promovat ierarhic, începând cu funcția de bază, în condițiile legii.

Art. 8. - Personalul angajat al serviciului de urgență voluntar se încadrează în condiții de muncă similare personalului serviciilor de urgență profesioniste.

Art. 9. - (1) Personalul din serviciul pentru situații de urgență voluntar are dreptul la uniformă, echipament de protecție și însemne distinctive, pe care le poartă în timpul executării serviciului.

2. Personalul serviciului de urgență voluntar are obligația să poarte uniformă, echipament de protecție și însemne distinctive.

3. Consiliul local asigură gratuit personalului serviciului de urgență voluntar uniforma și echipamentul de protecție adecvate misiunilor pe care le îndeplinește, iar în cazul în care pe timpul intervenției i s-au degradat îmbrăcămintea ori alte bunuri personale, îl despăgubește în mod corespunzător.

4. Uniforma poate fi purtată și în timpul deplasărilor în interes de serviciu, la festivitățile și manifestările oficiale, precum și în orice alte ocazii, din dispoziția șefului serviciului pentru situații de urgență voluntar.

5. Cheltuielile pentru acordarea uniformei, însemnelor distinctive și a echipamentului de protecție se asigură de către consiliul local în condițiile prevăzute de lege.

6. Este interzis portul uniformei și al echipamentului de protecție în locuri și în împrejurări care ar putea aduce prejudicii prestigiului serviciului pentru situații de urgență voluntar.

Art. 10. - (1) Pe timpul intervenției, consiliul local, asigură personalului serviciului de urgență voluntar antidot adecvat naturii mediului de lucru.

(2) În cazul operațiunilor de lungă durată (de peste 4 ore) consiliul local sau beneficiarul interventiei, asigură personalului serviciului de urgență voluntar hrana, gratuit, în echivalentul a cel puțin 2.000 de calorii/zi.

Art. 11. - Personalul serviciului de urgență voluntar are dreptul la indemnizații pentru timpul efectiv de lucru la intervenții și la celelalte activități prevăzute în programul serviciului, al căror cuantum orar se stabilește și se acordă de consiliul local, diferențiat pe categorii de funcții.

Art. 12. - Pe timpul cât se află la cursuri de pregătire și concursuri profesionale, organizate în afara comunei, personalul serviciului de urgență voluntar beneficiază de toate drepturile de deplasare, cazare și de diurnă ca și personalul serviciilor de urgență profesioniste, care se acordă de consiliul local.

Art. 13. - (1) Personalul serviciului de urgență voluntar, salariați ai altor instituții publice sau operatori economici, își păstrează drepturile de salariu la locul de muncă pentru perioada cât participă la intervenții, cursuri de pregătire ori concursuri profesionale.

2. Instituțiile și operatorii economici ai căror salariați fac parte din serviciul de urgență voluntar al comunei DESA, vor fi informați, semestrial, despre programul și activitățile de pregătire ale personalului care încadrează serviciul.

3. Instituțiile și operatorii economici vor facilita salariaților participarea la activitățile de pregătire și de intervenție ale serviciului de urgență voluntar.

Art. 14. - (1) Derularea intervenției serviciului voluntar se face pe baza principiului gradualității, astfel :

1. alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunțarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenție ale Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Oltenia“ al județului Dolj (precum și a serviciului privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/convenție de intervenție);

2. intervenția propriu-zisă efectuată de serviciul voluntar;

3. sprijinul acordat intervenției (în tehnică și personal specializat) de către serviciul privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/convenție de intervenție;

4. sprijinul acordat intervenției (în tehnică și personal specializat) de către structurile profesioniste.

(2) Serviciul voluntar pentru situații de urgență solicită în sprijin, intervenția serviciului voluntar/private pentru situații de urgență cu care a încheiat contract/convenție de intervenție sau după caz, a serviciilor profesioniste pentru situații de urgență ori de câte ori amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a acestuia.

Art. 15. - Pregătirea și desfășurarea acțiunilor de intervenție are la bază următoarele principii:

1. prioritatea salvării vieților omenești față de orice alte acțiuni;

2. asigurarea logistică a intervenției;

3. cooperarea continuă cu alte forțe și formațiuni participante la intervenție.

Art. 16. - În cazul alarmării pentru intervenție, se consideră că s-a realizat capacitatea de intervenție a serviciului, atunci când s-au prezentat pe locul de adunare 2/3 din personalul serviciului voluntar pentru situații de urgență cu dotarea de bază completă.

Descarca document complet PDF indexabil textual REG-ORGANIZARE-FUNCTIONARE-SVSU-DESA.pdf